XiaoMing 1月16日，我县第十六届人民代表大会第三次会议隆重开幕。会上，政府县长殷社林向大会作《政府工作报告》。报告回顾了2018年我县经济社会发展所取得的各项成就，并提出了今年的发展目标和主要任务。内容涉及新区建设、项目建设、乡村振兴、防治污染、精准脱贫、改善民生等多个方面。
2018，我们做了这些
综合实力跃上更高台阶
2018年，全县生产总值完成166.7亿元，增长9%；全部财政收入13.2亿元，增长20%；一般公共预算收入8亿元，增长17%；固定资产投资完成140亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额完成57.7亿元，增长10%；外贸出口7亿元，增长17.6%。
城市建设迈出坚实步伐
积极稳妥推进县城新区建设。路网框架全部拉开，修建道路10条，铺设各类管网72公里。栽植树木80万棵，绿化面积1万亩。如意公园对外开放，文化艺术中心、科技博展中心主体完工，人防工程竣工验收，中央体育公园等一批单体项目快速推进，生态宜居创业“后花园”蓄势崛起。
老城提升成效显著，深入实施基础设施、环境秩序、城区绿化、市民素质“四大提升工程”。城区功能逐步完善，秩序更加规范，顺利通过国家园林县城初评和省级文明县城复审。
项目建设保持强劲势头
引进华冶绿色装配建筑、鼎汇绝缘子等高科技、高质量项目20个，总投资190亿元。在上海举办了对外开放暨招商引资推介大会，邀请企业300多家，签约项目50个，意向投资380亿元。全年实施亿元以上项目57个，总投资300多亿元；争列省市重点项目14个，总投资105亿元;新增入统企业5家，总数达到88家。项目集中观摩连续14次位列全市第一方阵。
产业转型实现提质提效
新建院士工作站1家、省级技术创新中心1家；新增国家高新技术企业7家、科技型中小企业134家，增量全市第一，被评为河北省创新型建设试点县。打造了中国千万吨钢管产业基地。促转促活“僵尸企业”6家。全年累计助企融资72亿元。
乡村振兴取得显著成效
重点农业龙头企业达到33家，成安草莓被评为国家地标产品，荣获全国第三批全程机械化示范县称号。被评为河北省“四好农村路”示范县。“红色小镇”片区已见雏形，在全市城乡观摩中取得优异成绩。“百企结百村”落实帮扶资金1730万元，提供帮扶项目230个，集体经济收入超5万元的村达到61%，超10万元的村达到24%。秸秆禁烧和综合利用工作连续5年位居全市第一。
生态环境持续优化改善
农村15745户“双代”工程全部完工，劣质散煤有效管控，洁净型煤全面推广。扬尘治理、错峰生产等各项措施精准落地，较好完成了年度控制指标任务，空气质量不断改善。深入落实“河长制”，开展河渠集中治理行动，整治过境渠道90公里，封堵排污口208个。实施生态绿化工程，全年植树造林2.2万亩。
社会事业全面协调发展
中高考成绩跻身全市先进行列，顺利通过省政府对县级政府履行教育职责评价和语言文字工作评估。精准扶贫扎实推进，统筹各类资金5400余万元，2372人稳定脱贫。实现新增就业6872人，农村危房改造、健康小屋、金融网点全部完成。成安一日游、采摘文化节带动作用日益凸显；成安本土电影《黄金缘》在央视播出。信访稳定成效显著，“零式工作法”经验在全省推广，被评为全国人民调解工作先进单位。
政府自身建设不断加强
组建了政府智库，科学决策水平进一步提高。深入开展“双创双服”活动，加快推进“放管服”改革，全年衔接取消行政许可事项21项，发展活力充分释放。认真执行县人大决议，自觉接受县政协民主监督，办理人大建议、政协提案116件，按时办结率达到100%。
2019，我们的总体要求、预期目标
按照县委十届五次全会确定的指导思想，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示精神和省委、市委、县委全会精神，坚持稳中求进、底定超干，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，持续激活改革、开放、创新三大动力，全力做强新区建设、项目建设、乡村振兴三大支撑，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大硬仗，加快建设富裕美丽幸福的新成安，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
经济社会发展的预期目标：全县生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长8%；规上工业增加值增长6%；规上高新技术产业增加值增长16%；服务业增加值增长10.5%；固定资产投资增长7%以上；社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村居民人均可支配收入均增长8%；单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和主要污染物排放量完成市定目标。
2019，我们要做这些
完善功能、提升品位，充分彰显城市特色
按照“做优空间、做美环境、做靓精品”的思路，提速新区建设、提升老城功能、加强精细管理，全力创建国家园林县城，打造生态宜居创业的幸福新城。力争“一园两中心”早日投用。完成聚安路、玄武路等道路建设。推进教育、医养、商业片区和新老城区结合部建设。深入开展“四城联创”，持续推进“四大提升”。实施成峰路大修，对城区部分道路有计划、有步骤地进行改造。完善城区公厕、排水、亮化、便道、5G基站等基础设施。推进城市空间数据库和信息平台建设。建立长效机制，持续开展环境卫生、交通秩序、店外经营、广告牌匾等综合治理。
狠抓项目、做强支撑，加速集聚发展动能
坚持把项目建设作为发展的“生命线”，深化改革、扩大开放，招引一批支撑项目、培育一批领军企业、盘活一批僵尸企业、争取一批项目资金，进一步增强经济发展活力。着力引进一批综合实力突出的企业，全年引进项目20个，其中50亿元以上项目1个，500强或上市企业2个，外资项目3个。建立民营经济智库。全年实施亿元以上项目50个，新开工项目20个，争列省市重点项目10个以上。重点推进星星冰柜、中鸿阀门等项目达产达效，华冶绿色装配建筑等项目建成投产，硕泉智能供水设备等项目开工建设，打造新的经济增长点。全年促转促活企业5家以上。力争更多项目列入上级计划盘子。
调优结构、加快转型，做大做强民营经济
培育“三个园中园”、增强“三个驱动力”、做优“三个软环境”，深入推进供给侧结构性改革，推动经济高质量发展，构建面向未来的现代化经济体系。做大北方阀门产业园，建成集研发、生产、销售于一体的中国北方最大阀门产业园。启动广东工业园，深入对接广东贸盛、雄塑科技、伟昌铝材等企业，尽快签约落地。谋划石墨新材料产业园，促进转型升级，进一步提升碳素行业附加值。实施创新驱动战略，新增国家高新技术企业3家、科技型中小企业80家，建成省级技术创新中心2家、众创空间1家。实施质量驱动战略，大力推进“质量兴县、名牌兴企”，全年新增中国驰名商标1件，培育省名牌产品2个、优质产品2个。实施帮扶驱动战略，深入开展“双创双服”活动，全年累计助企融资突破80亿元，企业家培训不少于2次。打造高效的政务环境，深入推进“互联网+政务服务”，全面梳理“一趟清、不见面”事项，实现“一网通办”。创造宽松的创业环境，认真落实减费降税各项政策，研究出台一批扶工助企激励措施。营造良好的投资环境，让企业家在成安放心投资、安心经营、专心创业。
夯实基础、筑牢保障，深入推进乡村振兴
围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标，抓牢产业振兴、抓好生态振兴、抓实经济振兴，持续推动农业农村优先发展，让乡村迸发勃勃生机。引导农业向规模化、标准化方向发展。加快以高母村和三信园区为核心的田园综合体建设，积极发展休闲农业、设施农业、乡村旅游、农村电商等新业态，推进一二三产融合发展。继续实施农村人居环境整治三年行动计划，力争提前一年实现既定目标，打造全省示范县。对商城、北郎堡过村路段进行高标准改造提升。实施农村生活用水置换工程，基本实现南水北调水源全覆盖。恢复改造渠道62.3公里。加快“红色小镇”建设，建设宜居宜游、宜乐宜教的AAA级红色旅游景区。加快农村集体产权制度改革，鼓励多种形式股份合作。巩固拓展“百企结百村”成果，深入推进“强乡富村”工程，集体收入超5万元的村达到70%，超10万元的村达到30%，努力培育一批超20万元的村。
持之以恒、综合施策，着力打造优美生态
坚持生态优先、绿色发展，自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打赢蓝天保卫战、坚决打赢碧水攻坚战、坚决打赢净土守护战，使成安的天更蓝、水更清、地更绿。认真落实大气污染综合治理“1+24”方案，不搞“一刀切”。重点抓好“散乱污”、扬尘污染、劣质散煤、超标排放等重点领域治理。加快实施“气化成安”工程，实现清洁能源替代全覆盖。严格落实“河长制”，加强团结东干、西干等渠道治理，改造提升团结东干四分支。持续推进地下水超采综合治理，发展高效节水灌溉。全面实施排水许可制度，实现集中处理、达标排放。推进农业清洁生产和畜禽养殖污染防治，整治规范固废危废收集、贮存、转运和处置行为。采取市场办法，开展“两高”、新区、环城、村庄、河渠、通道六大绿化工程，全年植树造林1.5万亩，森林覆盖率达到26.8%。
民生优先、统筹兼顾，全面发展社会事业
完成新一中后续工程建设，对“两类”学校实施高标准改造；改扩建一批中小学校，有效解决“择校热”“大班额”问题；积极推进集团化办学改革。全年新增就业6500人，农村劳动力向非农产业转移2000人次，城镇登记失业率控制在2.5%以内；城乡居民养老保险参保率达到95%以上。继续深化医药卫生体制改革，大力推进医联体建设，积极开展分级诊疗。城乡居民医疗保险参保率达到99.5%以上。落实大病保险、医疗救助、低保五保、教育资助、危房改造、高龄补贴、残疾补贴等各项保障政策。巩固提升“采摘文化节”“成安一日游”品牌效应；高频组织“走基层”文化惠民演出。突出抓好安全生产、食品药品安全、信访稳定、扫黑除恶等重点工作，确保社会和谐稳定。
着力实施8项民心工程
县委十届五次全会，提出了要求。今年，我县将着力办好八件民生实事：一在县城新建1所8轨制小学和2所公立幼儿园，解决城区“入学难”和“入园难”问题。二在县城新铺设污水管网4000米，新建污水泵站2座，对现有两个污水处理厂进行升级改造，经济开发区污水处理厂投入使用，农村污水得到有效管控。三建成全民健身中心并投入使用。四新建改建农村道路150公里，实现四级以上公路全覆盖，真正达到“村村通”。五全域推进农村厕所改造。六继续推进煤改气、煤改电，实现清洁取暖全覆盖。七加快推进城乡一体化垃圾处理和垃圾焚烧发电项目。八稳定脱贫1400人以上。
图片：常虎涛 武成军
编辑：秦少红 史亚梅
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