autumn 摘要：
社会整体发展状况在市场经济改革大幅度发展的大背景下得到了极大的提高，随着我国国民经济的逐步发展，我国的事业单位也在进一步地拓展和稳健发展。在这样的社会大背景下，事业单位逐步认识到了事业单位的资金状况对于自身发展的重要性，并在发展中不断完善自身财务预算和资金管理工作。本文主要从目前事业单位财务预算资金管理现状出发，简要谈谈应当如何进一步发展和完善事业单位在资金方面的管理工作。
关键词：
事业单位财务预算资金管理现状
事业单位财务预算是一项对事业单位资金资源进行综合考量的经济计划工作，即根据事业单位财务资金收支情况合理地制定每年度财政收支情况，从而更好地推动事业单位资金收支平衡，促进事业单位的整体发展。面向当今社会经济形势和潜存的挑战，事业单位应当在充分认识到自身企业经营方向的基础上，通过不断改革及完善财务管理流程的措施，从而使国家派发资金得到有效利用并且使事业单位与社会整体发展更为适应。然而，在事业单位实际的资金管理过程中，仍存有许多不容忽视的问题，本文主要是针对现有问题探索更为有效的解决措施。
一、事业单位财务预算资金管理的作用
事业单位是非盈利性的组织，其职责是为社会提供高质量的公共产品及服务，事业单位无需参与到市场的经营活动中，因此，事业单位不受市场约束，导致其管理不严格，引发会计信息失真和财务管理紊乱问题，这大大限制了事业单位的发展。财务预算资金管理会随着事业单位的预期目标和相关措施的变更而改变，帮助事业单位的工作人员掌控单位的财政状况，增强事业单位的财政管理能力。在事业单位内部实施财务预算资金管理，能起到一定的积极作用。
一是可以指导事业单位的日常运行工作。事业单位的预算资金管理人员可提前对单位内部的公共资源进行优化配置，并与相关的部门进行沟通，制定出可行性较高的财务预算资金管理方案，并将其细化分配到各部门，确保事业单位的经营目标得以实现，实现单位资源的合理利用。
二是能激励事业单位工作人员。事业单位通过财务预算资金管理中的绩效考核环节，对于工作认真负责和财务预算资金管理措施执行到位的单位部门或个人，可给予一定的奖励；而对于未执行到位的部门及个人，需进行一定的惩罚。通过绩效考核的方式，可激发工作人员的工作热情，调动其参与财务预算资金管理的积极性，从而确保单位经营总目标的实现。
三是促进事业单位的财务管理走向高效和透明化。通过财务预算资金管理，可对事业单位的各部门财政收支进行监督，确保财政资金得到有效利用，进而使财政资金的使用更加合理化和透明化。
二、事业单位预算资金管理现状与所存在的问题
1.“零基预算”在资金预算中的缺失。科学的财政预算流程对于提升事业单位预算资金的准确度，推动事业单位资金管理和使用顺利开展有着重要的作用。科学的财政预算基于“零基预算”的实现，单位业务的预算经费需要在零基预算的基础之上，综合考量事业单位的整体发展情况，进而对上一级递交资金预算结果，而在实际的资金预算过程中，事业单位往往会缺失零基预算的部分，使得整体的财务资金预算要高于实际所需的资金数目，从而使得资金预算失去准确性，对于资金的进一步使用和分配有着误导的不良影响。
2.资金使用过程中的监督力度不足。国家政府在下级预算资金报告提交后会将财政资金拨到各个事业单位，由于原始资金预算准确性的缺失，使得事业单位所收到的金额数目大于实际所需。而在实际的运用过程中，由于事业单位对于资金进行审批的人员并不清楚资金的使用方向，往往会造成资金的浪费。除此以外，由于上级的审查监督部门对于事业单位内部运营情况不够了解，使得资金使用的监督流程进行得较为困难。资金使用过程中的监督力度不足，那么资金的用途往往会随着领导的意愿而发生改变，整体资金分配就会失去平衡。
3.非盈利会计核算要求模糊，财务预算管理人员整体素质偏低。事业单位的非盈利性质直接决定了其资金预算方式属于非盈利会计核算，而我国在这一方面的部分内容并没有得到完善，使得相关管理人员在核算过程中出现纰漏。其中主要存在的问题有：原始凭证的管理不当；信息填写不够规范；报账程序模糊等。这一方面的问题从某种程度上也说明了财务预算管理人员的整体素质并不高，使得整体核算过程不够规范，并出现种种问题。
三、提升事业单位财务预算资金管理有效性的措施
1.完善财务资金预算管理流程。完善财务资金预算管理流程有利于规范资金整体流动过程，整体流程的重点主要在于几个部分，包括加深事业单位各人员对于资金使用方向的认知、加强预算资金使用过程中的监督力度、做好资金使用规划等。建立健全的资金预算管理制度有利于整体资金利用率的极大提升、资金浪费及人员贪腐情况的减少、事业单位的整体发展，使得事业单位在新的社会环境下更好地融入市场经济。
2.提升预算资金利用率，合理运算预算资金。提升预算资金利用率除了要倚靠于完善预算资金管理流程之外，还应当从其他方面着手，达到合理利用财政资金的目的。首先是要推动运算方式科学化，各事业单位应当综合考虑自身单位发展情况，在不断地改进和提升中选取最为合适有效的运算方式。在科学运算预算资金的基础之上，各事业单位才能使政府下拨资金数目与自身实际发展所需资金相吻合，从而综合提升预算资金利用率，使得政府下拨资金合理分配。其次是事业单位应当明确财政资金的使用方向，相关管理人员应当综合考虑事业单位实际发展情况与未来发展方向，明确建立未来一年的整体发展计划，细化资金使用项目方向，在明确了资金运用方向、上交有关文案计划之后有利于事业单位人员进行整体认知并且相互监督，避免出现完全依靠于领导临时决策的现象，同时也有利于有关审查监督部门了解事业单位资金使用计划并进行及时有效的监督，大大地提升了预算资金的利用率。最后一点就是要在资金使用过程中明确记录资金走向与相关证明，及时地进行资金审查，大力加强预算资金的监管力度，推动资金使用流程公开透明化，从而减少人为挪用与资金浪费的不良现象。
3.明确非盈利会计核算要求，提升整体财务预算管理人员的专业水平。为了减少非盈利会计审核过程中的问题，我国政府首先应当对非盈利会计核算要求条目进行进一步的规范和说明，使得事业单位预算资金管理人员在核算过程中能够依照有关条目的要求进行核算，从而大大地减少核算过程中存在着的各种问题。其次事业单位对于相关人员的工作职责和规范要进行进一步地说明和要求，包括预算资金管理人员应当完整保存原始凭证，在原始凭证和发票的填写过程中确保字迹端正、书写规范，最后事业单位应当明确除预算资金管理人员之外人员的工作责任，包括监督制度、奖惩制度等，推动事业单位内部的公开透明。同时，为了能够进一步提升财务预算管理人员的整体素质，事业单位应当给他们提供相关的培训机会，充分提升相关人员的专业素养，在实际的工作过程中帮助相关人员提升与改善自身。除此之外，事业单位应当注重于对相关管理人员道德素质的考察与判断，着重关注相关人员的工作态度与工作责任心，对不能达到要求的工作人员考虑采取进一步的措施，而对于表现优异的人员则给予一定的奖励，充分地调动工作人员的工作积极性，提升工作热情。
四、结语
总的来说，事业单位在我国的社会发展中扮演着较为重要的角色，在时代经济不断发展的过程中，我们应当关注与事业单位内部各项制度的发展和改革，使得事业单位的发展与社会整体相适应。
作者:王金梅 单位:沈阳市于洪区国库收付中心
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