Adam 【摘要】
近些年来，随着国民经济的增长，我国事业单位也加快了发展的步伐。在这样的背景下，事业单位做好财务预算资金管理工作有助于提供的社会服务质量的提高，对事业单位的发展具有很大的意义。本文首先分析了事业单位财务预算资金管理现状，其次探究了加强加强事业单位财务预算资金管理的措施，最后就全文作出总结。
【关键词】
事业单位;财务预算资金管理;现状;措施
事业单位预算资金管理水平决定预算资金使用效率，同时进一步影响事业单位提供的社会服务的质量。目前，事业单位财务预算资金管理存在很多问题，这些问题都导致预算资金管理的作用难以发挥。基于这一现状，探究事业单位财务预算资金管理现状与措施具有十分重要的意义。
1、事业单位财务预算资金管理现状
1．1预算制定不合理。当前时期事业单位财务预算资金管理中，存在预算制定不合理的现象。科学的预算制定，需要遵循“零基预算”这一原则，这就需要财政预算不考虑事业单位历史预算支出，而是站在零预算的基础上，重新分析事业单位具体的资金使用需求。而目前很多事业单位在编制预算的过程中，并没有遵循这一原则，导致了编制出来的预算超出实际需求，也就无法到达收支平衡。
1．2资金使用效率不高。资金使用效率不高也是目前事业单位财务预算资金管理存在的现状。导致事业单位预算资金使用效率不高的原因有以下几点:(1)预算编制的不合理，预算资金和实际使用需求存在偏差。(2)缺乏对资金使用过程中的监管，一部分人员在使用预算资金的时候，存在“铺张浪费”等现象，或并没有把预算资金应用到该用的地方。(3)事业单位在进行预算资金使用管理时，只是简单的记录各项资金使用的明细账，缺乏对预算资金使用效率的评价。
1．3缺乏对资金使用的监管。预算资金使用缺乏监管会导致资金盲目使用、浪费等现象的发生，具体体现在以下几个方面:(1)事业单位财务预算资金使用财政部门下发的，但在资金下发至事业单位之后，由于缺乏监管机制，就导致审批机构难以掌握到具体的资金使用动向，在资金使用过程中也难以找出其中存在的问题，这样就为事业单位预算资金使用不当提供了先行条件。(2)由于缺乏完善的监管机制，导致审查部门难以准确掌握事业单位资金使用状况，监管工作只是依据事业单位提供的原始凭证，查看原始凭证是否合理、是否存在问题，这样的监管模式存在很大的局限性，难以发挥监管的实质作用。
1．4资金的会计核算不到位。事业单位财务预算资金不到位具体体现在以下几个方面:(1)没有完善的制定标准作为会计核算的依据。虽然我国已出台了有关事业单位会计核算的准则，但这些准则还存在很多瑕疵，不能为事业单位会计核算工作提供全面的、细致的标准。(2)缺乏完善的原始凭证管理制度，时常发生原始凭证丢失等现象，从而影响会计核算工作的质量。(3)缺乏原始凭证填制缺乏统一的标准，会计人员不规范的填制会降低会计核算的准确性。
1．5财务人员素质不高。事业单位财务预算资金管理不到位很大程度上是因为财务人员素质不高造成的。而导致财务人员素质不高的原因有以下几点:(1)受传统观念的影响，事业单位对财务工作的重视程度普遍不是很高，在这种观念下，对高素质财务人才的引进力度不大，在选聘财务人员时，设置的门槛较低，从而导致事业单位财务人员整体素质不高的局面。(2)缺乏培训。一方面是专业素质的培训，很多事业单位可能很长时间才开展一次财务专业培训，而培训内容也脱离实际需要。另一方面，缺乏职业道德方面的培训，没有加强对财务人员思想意识的教育。(3)缺乏完善的岗位责任制度。财务部门中各岗位员工的权责不清，从而促使财务工作混乱。
2、加强事业单位财务预算资金管理的措施
2．1完善财务预算资金管理制度。想要做好财务预算资金管理，就必须建立一套完善的财务预算资金管理制度。具体可从以下几点出发:(1)明确各部门和各岗位职工在财务预算资金管理中的权责，做好组织协调工作，提高各部门和员工的配合程度，从而提高资金管理效率。(2)完善监督机制，制定科学合理的监管流程和标准，发挥监管作用。(3)完善财务预算资金管理基础工作规范，使资金管理基础工作的开展用章可循、有制可依，从而保证资金管理顺利进行下去，提高资金管理质量。
2．2科学合理的使用资金。想要改善过去资金使用效率低下的局面，就需要采用科学合理的资金使用办法，具体可参考以下几点:(1)合理编制预算，只有编制预算和实际资金使用需求一致，才能避免资金浪费。在编制预算的过程中，需要全面的考虑事业单位实际经营需求，对比历史目标预算和实际预算执行之间存在差异及问题，并在当前预算编制中避免这些问题，从而使预算编制更加合理。(2)加强预算只用过程中的监督，每一笔资金的使用都需要经过相关部门的审批，从而使预算资金的使用被完全掌握，避免资金流失现象。(3)建立预算资金统一管理制度，即又财务部门统一管理，消除多余账户，优化预算资金的配置。同时还需要做好预算资金使用计划，并加强对该计划的执行力度，保证事业单位预算资金按照正确的方向进行使用。(4)加强预算资金使用过程中记录，对每一笔预算资金使用过程、去向记录在案，做好预算资金使用效率的评估，从而事业单位制定提高预算资金使用效率的决策提供依据。
2．3加强资金使用过程中的监督。加强资金使用过程中的监督可以参考以下几点措施:(1)建立内部监管制度，发挥内部监管的作用。完善内部审计部门，提高内部审计部门的独立性，从而保证内部审计工作顺利开展。同时，还需要加强和社会监督力量及政府监督力量的合作，制定三方共同监督的体系，确保预算资金使用不存在监督死角，从而避免违法乱纪的现象发生。(2)不断提高预算资金使用的透明度，事业单位可通过新媒体或其他传媒手段来披露预算资金使用情况，从而引导社会群众来进行监督。
2．4提高会计核算工作的质量。提高会计核算工作质量可从以下几点出发:(1)政府部门应该做好引导工作，不断完善关于事业单位会计核算的规章制度，从而为事业单位会计核算工作的开展提供全面的依据。(2)事业单位需要结合实际会计核算需要来制定相应会计核算准则，明确会计核算的相关规范及会计人员的职责。会计人员出来要进行账务的记录和核算以外，还需要做好原始凭证的管理，一方面是原始凭证的规范填制，另一方面就是原始凭证的妥善保存。(3)建立科学的原始凭证审核程序，确保原始凭证准确无误，从而提高会计核算工作的真实性。总之，通过提高会计核算工作的质量，来为预算资金管理奠定良好的数据基础。
2．5打造高素质的财务人才团队。想要提高财务人员队伍素质，可从以下几点出发:(1)转变事业单位领导观念，加强对财务工作的重视程度，加强资源的投入，提高财务岗位的薪资待遇，从而吸引高素质人才，并留住人才。(2)建立科学的用人机制，采用“能者上、庸者下”的用人准则，从而使有能力的财务人才能在工作中实现自我的价值。(3)优化培训机制，定期开展培训工作，集合事业单位财务预算资金管理需要来选择合适的培训内容，并对培训效果进行考核评价，以培训的方式来提高财务人员的专业素质。(4)加强对财务人员的思想教育，不断提高财务人员的法律素养和职业道德，从而避免预算资金管理过程中发生违法违规现象。
3、总结
事业单位想要加强财务预算资金管理，首先需要完善财务预算资金管理制度，为预算资金管理工作的有效开展提供制度保障。还要优化资金使用办法，提高资金使用效率。同时加强资金使用过程中的监督，避免不合理的资金使用。并提高会计核算工作质量，打造高素质的财务人才团队，从而提高预算资金管理效率及质量。
【参考文献】
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［3］李顺岭．事业单位预算资金管理现状及策略［J］．现代经济信息，2014(23)
［4］王晓林．事业单位财政预算资金管理存在问题及对策研究［J］．财经界，2014(18）
作者：赵琳 单位：太原职工大学
