江苏推“信贷+保险”缓解家庭农场主融资难 09月27日讯，“农业保险贷”是由江苏省财政厅牵头，邮政储蓄银行江苏省分行、人保财险江苏省分公司具体运作，以享有财政补贴的农业保险为基础的创新金融产品。省财政厅副厅长宋义武说，作为江苏省三方打造的首款金融创新产品，“农业保险贷”可以发挥财政、银行、保险等各自政策功能、业务优势和网点便利，缓解农村融资难融资贵的矛盾、促进农村经济持续健康发展。他表示，要将“农业保险贷”打造成为强农惠农的民心工程，发展农村普惠金融的创新工程，缓解融资难、融资贵的样板工程。

那么，谁能拿到“农业保险贷”？参加农业保险的农户、家庭农场、农业合作社等各种农业生产经营主体，只要有融资需求都可以就地、就近申请“农业保险贷”。人保财险信用保证险部夏宇说，江苏几乎所有农业生产经营者都参加了农业保险，就是说这个群体绝大多数可申请农业保险贷。

54岁的陈忠青在扬州仪征新集镇经营蔬菜种植业已经3年多了，110亩大棚蔬菜一年可给全家带来20多万元收入。最近，他准备再扩大五六十亩种植面积，可大棚设备需要较高的资臣财入。“大棚钢架、塑料薄膜加上人工成本，大概需要30万元。” 陈忠青算了一笔账。如果到银行申请农户小额贷款，不仅要找人担保，最多也只能贷10万元，无法解陈忠青的燃眉之急。通过朋友介绍，陈忠青了解到邮储银行推出的“农业保险贷”产品无需抵押和担保。

据邮储银行仪征市支行客户经理陈亮介绍，“农业保险贷”产品自然人最高可贷款50万元，企业最高可贷款100万元。陈忠青申请的20万元贷款从受理到放款只用了5天。值得一提的是，这种贷款的融资成本不高于同档次基准利率上浮30%，以目前基准利率是4.35%来算，上浮30%后即5.655%。而目前银行贷款的利率普遍集中在6%至6.5%之间。

目前邮储银行网点几乎覆盖江苏所有乡镇。人保财险承保的农业险占全省的80%左右。针对“农业保险贷”，江苏省财政牵头首期建立6600万元规模资金池，其中600万元为续贷周转基金，一旦贷款人到期还款困难，用这笔钱作为过桥资金；另外6000万元，将用于贷款不能偿还时按比例向银行支付，作为风险补偿。

其实，早在去年7月，财政部就发布《农业综合开发推进农业适度规模经营的指导意见》，吸引金融资本投入高标准农田建设。鼓励农垦集团、龙头企业等法人实体以及农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，通过贷款、融资担保等方式获取资金开展高标准农田建设，发展生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的现代农业。上述意见同时提出，对用于高标准农田建设的贷款，中央财政予以贴息。

在农业供给侧结构性改革背景下，金融支持新型农业经营主体发展的过程，是一个风险与利益共存的过程。业内人士表示，目前，农业高风险性和涉农主体的低承受力，使金融机构在信贷投放过程中面临着贷款损失的风险，阻碍涉农信贷的有效投放，有悖于践行农村普惠金融的发展理念，因此，亟须尽快创新建立综合金融服务方式，引入涉农保险为抵押担保品以提高农户抗风险能力。

家庭农场主、扬州市江都区丁沟镇荣臣村邹家组的韩开洪通过“农业保险贷”申请了20万元贷款。“这笔钱是用来购买两台烘干机的。”韩开洪说，今年夏收赶上连日阴雨，周围很多人家的麦子烂麦场了。他种500多亩地，靠着自己的3台烘干机，损失很小。虽然单季每亩收入700多元，总收入比去年同期少了约15万元，但并没有亏，烘干机还为其他农民提供有偿烘干服务。业内人士称，推广农业“信贷+保险”金融服务模式，将是解决我国涉农主体融资难问题的有效途径。

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