lne 国家战略：海南打造中国夏威夷
国家战略：海南打造中国夏威夷 更新时间：2010-1-13 21:04:55 中国南海上一颗璀璨的明珠，与美国夏威夷处在同一纬度，在长达1528公里的海岸上遍布可以开发建设成为世界一流旅游圣地的旅游资源。
―――海南概述・百度百科
国务院近日公布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南掀开了历史上崭新的一页。也许在不久的将来，海南不仅只在纬度上和夏威夷相提并论，连旅游也将成为继夏威夷、巴厘岛之后的全球第三大国际旅游岛。
国家战略
根据《意见》，到2020年，海南将初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地，同时国家将在投融资、财税、土地、行业开放等多方面对海南给予政策支持。
简单理解，海南作为国际旅游岛，将享受“六大自由”：人员自由进出、货物自由通关、货币自由兑换、免税品自由购买、旅游项目自由落户、国际旅游规则自由对接。
“标志着海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略，是继1988年建省办经济特区之后，海南发展史上又一件具有里程碑意义的大事。”中共海南省委书记卫留成在日前国务院新闻办举行的发布会上如此解读《意见》。卫留成在会上还介绍了目前海南已经开始着手筹备推进的一系列措施，包括召开首届博鳌国际旅游论坛；引进大型免税集团或大型商业公司，建设经营免税店；推出海上旅游等一批新的特色旅游产品；启动建设航天主题公园、热带海洋公园等一批大型旅游项目；对主要旅游基础设施、旅游路线的标识系统甚至厕所等进行全面改造；建设海口、三亚游客到访中心和多语种的省旅游官方网站；组建旅游开发投融资平台等。
终极目标
作为全国唯一的特区省，海南几易定位，发展之路一波三折：从最初的贸易主导，到工业主导，再到“一省两地”，海南路径不时处于争论的漩涡中心。
此次国务院出台的《意见》，对海南提出了新的总体发展定位―――“一台两区三地”。所谓“一台”，指国家经济合作和文化交流的重要平台；“两区”，指我国旅游业改革创新的试验区、全国生态文明建设示范区；“三地”，指世界一流的国际化旅游胜地、国家热带现代农业基地、南海资源开发和服务基地。在这里，旅游产业被提到了前所未有的高度。
“以旅游业作为龙头，服务业作为发展重点，不仅对海南的长远发展具有重要意义，还对中国未来的经济结构调整具有示范作用。”中国发展改革研究院院长迟福林说。作为最早提出海南国际旅游岛规划的“设计师”，他进一步阐释，海南建设国际旅游岛是在现实条件约束和发展趋势背景下一个最优、最适当、最切合实际的选择，但这仅是第一步，远期目标仍是自由贸易区。迟福林认为：“国际旅游岛和海南所争取的自由贸易区有内在联系。首先，以建立国际旅游岛为目标，推进旅游产业的全面开放；其次，推进以旅游服务业全面开放为重点，促进相关服务业的开放；最后就是推进与旅游相关的投资贸易自由化进程。”
大国信心
在上报国务院审批的海南国际旅游岛战略规划方案中，“免签证”、“零关税”和“放航权”被誉为国际旅游岛三大看点。
据了解，“免签证”已基本获认可。同意在海南已有21国免签证的基础上，先期增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦5国为入境免签证国家；对俄罗斯、韩国、德国3国旅游团组团人数放宽至2人以上，入境停留时间延长至21天；支持海南在境外主要旅游客源地设立旅游推介分支机构。对于“零关税”，《意见》指出由财政部牵头研究，再行上报。
迟福林认为，国家此次对海南建设国际旅游岛所给予的政策扶持力度，充分体现出大国崛起的风范和自信：“中国崛起后，首先有实力为老百姓提高生活水平创造条件，海南建设国际旅游岛，实际上也为服务国内民众。其次，建设国际旅游岛是中国现阶段开始转变经济增长方式、重点发展旅游等现代服务业的一个信号。此外，国家支持海南进一步开放，也体现出中国进一步融入全球的姿态，表明中国具有更开放的自信心。”
六大自由
人员自由进出
货物自由通关
货币自由兑换
免税品自由购买
旅游项目自由落户
国际旅游规则自由对接
海南旅游
免签国家
韩国、日本、俄罗斯、马来西亚、美国、新加坡、德国、泰国、英国、加拿大、法国、澳大利亚、印度尼西亚、瑞典、意大利、荷兰、西班牙、瑞士、奥地利、菲律宾、新西兰
广东利好
随着海南和广东之间各种交通设备的进一步完善，广东人出行前往海南将更加便利。现在从广州自驾车到海口，共需10至11个小时。其中广州到徐闻580公里，约7小时，从徐闻港过渡约3-4个小时。2020年琼州跨海大桥建成后，从广州开车到海口共需7个多小时，其中驾车跨越琼州海峡仅需20分钟。
海南五大猜想
博彩业
《意见》明确特许海南试行“竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”，立马给海南博彩业创造了巨大的想象空间。据了解，现在全球各种大型体育运动包括足球、篮球、网球、高尔夫、赛车、拳击、棒球、冰上曲棍球、板球、美式足球、台球、赛狗、赛马、田径等，基本已列入彩票竞猜。目前各界对于海南博彩业开放最热门的猜想是赛马，甚至有消息称，位于海口市附近的桂林洋马场有可能在年内重启。此外，邮轮赌场也是另一大猜想热门。
不过，海南省委书记卫留成强调，海南发展博彩业不会突破现行法律，并明确表示不会像澳门一样设置赌场。但他同时也承认，国家同意让海南试水博彩业是“带探索性的”，“相比于其他地区就有一定的空间”。
日用消费品免税区
虽然《意见》目前对购物免税的明确提法还停留在“建设和经营好免税店”，但迟福林在多个场合表示，希望最终推动海南成为日用消费品免税区，开放对国内游客购买免税商品的限制。两三年后，免税有望在扩区、扩群体、扩类别上有所突破，免税店或可扩大到岛内其他地区，甚至将全岛建成免税区，而免税产品也将从进口产品扩大到国内名优产品，电脑、电视机等耐用消费品均可纳入免税范围。
据悉，目前海南免税主要是免增值税、消费税和关税，而将来国内产品主要免除的是消费税和增值税，免税后价格可下降15％到20％，甚至下降20％到30％也是有可能的。如此一来，广东居民去海南购物比去香港将更方便、更容易。
自由贸易区
迟福林表示，海南建设国际旅游岛只是第一步，最终希望能建设成自由贸易区。也就是说，海南可能享有充分的贸易进出口自主权，除国际被动配额和少数限制进口的商品外，取消配额和许可证制度，基本实现货物的进出自由。其次，通过放松乃至取消外汇管制，实现货币自由兑换，为商品、资本、劳务的自由进出提供必要条件。在海南本地从事经济、科技、文化活动的业务人员出境也可望予以放宽，并简化手续。
此外，海南还有望实行自由企业制度的政策，即任何投资者都可以申请到海南办企业，经过最简单的审批程序，即可登记注册企业。
西沙旅游、邮轮旅游
《意见》指出，海南今后要积极稳妥地推进西沙旅游，有序发展无居民岛屿旅游；积极发展邮轮产业，建设邮轮母港，允许境外邮轮公司在海南注册设立经营性机构，开展经批准的国际航线邮轮服务业务；积极发展自驾车观光游、特色房车游和体育休闲项目。
